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温州潘桥物流园，温（wēn）州宏（hóng）展（zhǎn）物流（liú）园，国家铁路货（huò）运（yùn）组织改革效果良好

今（jīn）年6月15日，中国铁路总（zǒng）公司下大力气实施了货运组织改革，目前已经看到较为明显的成果。7月份铁路货物发（fā）送量即实现今年以来的首次正（zhèng）增长，8到9月份继（jì）续攀升，第三季（jì）度（dù）同比增长7.2%。10月份（fèn）,铁路（lù）货（huò）运形（xíng）势更加利好，货物发送（sòng）量（liàng）同比增（zēng）长7.4%。

而（ér）此（cǐ）前，我国铁路货运（yùn）一直处于令业内人士担忧的地位。由于货运结（jié）构不太合理，铁路货运量一直处于萎缩状态。今年铁路货（huò）运组织改（gǎi）革后，全国铁路货运（yùn）量除1月份（fèn）同比增（zēng）长（zhǎng）1.6%外，2至6月份同比持续为负。

到7月份，铁路货运组织（zhī）改革成效开（kāi）始凸（tū）显，各（gè）铁（tiě）路局严格（gé）落实“简便（biàn）受（shòu）理、随到随办、规范收费、热情（qíng）服务”的（de）承（chéng）诺，实现多种渠道敞开受理，全面推行一口价收（shōu）费，开展“门（mén）到门”接取送达业务（wù），使（shǐ）铁（tiě）路老客户（hù）纷纷重走铁路线，新客户纷纷体验新服务。7月份起（qǐ），铁路货运量开始（shǐ）全线飘红。

今年8月，国务（wù）院发布《关于（yú）改革铁路投融资体制（zhì）加快（kuài）推进铁路建设的意见（jiàn）》，为实施铁路投（tóu）融资（zī）改革和加快铁路发展提出具体规划。笔者认为（wéi），这又是深化国家铁路（lù）改革的一项重大（dà）政策，是与铁路改制、货运改革一脉相承的，这样不（bú）仅（jǐn）坚（jiān）定了铁路改革的（de）方向，也（yě）给予了市场充足的信心（xīn）。

《意见》最大（dà）的亮点还是在于“放权”和“找（zhǎo）钱”，既包括城际铁路、资源（yuán）开发性铁路等所有权的全部开放，也（yě）包括铁路货运价（jià）格拟由政府定价改为政府指导价的放权。

一方面，《意（yì）见》传递出一个信息：自（zì）铁道部改制而来的中国（guó）铁路总公司，不（bú）再需要继（jì）续负担所（suǒ）有铁（tiě）路的建设（shè）费用。来自地方（fāng）政府和社会资本可以参与铁路建设和（hé）经营，只要有运（yùn）量的保（bǎo）障，投资方就可以分得可观（guān）的利润。这样一来，不（bú）仅使民间资本（běn）进入（rù）铁（tiě）路建设的障（zhàng）碍被（bèi）消（xiāo）除，也使得铁路资（zī）金一下（xià）子获得国家和（hé）民间双重（chóng）保障。

铁路（lù）编外（wài）资深“喉舌”王（wáng）梦恕在接受采访时（shí）表示，中（zhōng）西部（bù）地（dì）区铁路（lù）线路建设难度较大、运（yùn）营收益（yì）较差，因此会在很长一段时间内成（chéng）为国家财（cái）政补贴的重点。如果中（zhōng）东部地区建设成本较低、运营收益（yì）较好的（de）线路（lù），能（néng）够更多由社会资本参与建设，国家（jiā）就（jiù）能（néng）够拿出（chū）更多（duō）资金来支（zhī）持西部地区铁路，从而实现东西部铁路均衡发展。

另一方面，《意见》释放出一个信号：铁路运价应该适当上调。《意见》强调“按（àn）照铁（tiě）路（lù）与公路保持合理比（bǐ）价（jià）关（guān）系的（de）原则制（zhì）定国（guó）铁（tiě）货（huò）运价（jià）格”，并且“建立货（huò）运价格随公路货运价（jià）格变化的动态（tài）调整机（jī）制”“将铁路货运价格由政府定价改为政府（fǔ）指导价，增加运价弹性（xìng）”。

目前全国（guó）铁（tiě）路货（huò）物运价从每（měi）吨公里13.01分钱，是公（gōng）路（lù）的1/3，这显然不适（shì）合市场规律，显然（rán）不太合（hé）理。许多业内人士认为，目前铁路货运价（jià）格每吨公里16分钱（qián）“比（bǐ）较合（hé）理（lǐ）”，相对于目前（qián）每吨公里（lǐ）13.01分运价水平，有超过（guò）20%的涨价（jià）空间。铁（tiě）路货运价（jià）格适当上（shàng）调，有利（lì）于解（jiě）决铁路建设资（zī）金问题（tí），增强铁路在中（zhōng）长途大宗物资运输商的优（yōu）势。未来通过（guò）铁路运价机（jī）制的调整，将会对（duì）加快（kuài）铁路发展起到（dào）非常积极的（de）影（yǐng）响。

同样，铁路客运票价与公路相比较（jiào）也（yě）显（xiǎn）得不够合理。目（mù）前我国普铁票价构成（chéng）的（de）基础票价为0.05861元/人（rén）/公里，再在此基础上根据车型、席位差异化设置，综合票价一般是公路（lù）正常（cháng）票价的（de）1/3、民（mín）航正常票价（jià）的1/6左右（yòu）。而我国的（de）高（gāo）铁票价则比公路票价略（luè）低。我国是全球（qiú）高铁票（piào）价最（zuì）低的国家。由于火车（chē）票（piào）价相对过低，以至于每至重大节假日特别是（shì）春节（jiē），老百姓买不到火车票时，许多（duō）人士呼（hū）吁适当上涨火（huǒ）车（chē）票价。